一、多党制和多长制

反对党、在野党是现代民主政治的一个创举。执政党与在野党都是在自由民主宪政的框架中存在的。

执政党一开始采取执政联盟的形式。在执政联盟中,主要的政党就是领导党,次要的政党是参政党。领导党和参政党也是在自由民主宪政的框架中存在的,而不是自封为领导党。    

当然,仅仅实行多党制还是不够的。在多党制条件下,台湾地区发生陈水扁的巨贪事件,说明一长制是有重大缺陷的。从本质上说,一长制与一党制是一样的,并且是专制之头和之尾,更是专制的表现形式和实现形式。一长制,号称一长负责制,其实恰恰相反。例如,中共中央实行毛泽东一长负责制,但毛泽东犯了那么多错误和罪行,他负责了吗!?被追责了们!?没有。不仅如此,他还越来越被神化,至今都没有被清算!因此,仅仅实行多党制还是不能有效地解决专制问题,我们还必须实行多长制。

 所谓多长制,就是不设次长但设几个首长的领导工作体制,例如 5 个首长。其中,一个首长是法人代表,但没有实权;其他 4 个首长按季度或月度轮流负责;重大事情共同商量,表决必须 3 个首长通过。如果只有 2 票通过,法人代表就参与表决。中国共产党党内关系的最好时期是遵义会议之后、延安整风之前,因为这个时期实际上、实质上是实行多长制。满清皇朝,一个很小的少数民族,居然统治中国几百年,一个重要的原因是实行满汉多长制。

多长制也是革命性的,从前,首长是独裁的,往往开‘武大郎’公司,而次长就像是太监。现在,首长们是平等的、合作的,真正地实现了公平和效率的统一。其中,每一个部门的几个首长原则上至少有一个是参政党或反对党的人。实际上,多党制与多长制的机制是一样的,二者互相补充。

 

 二、公民陪审团制与律师陪判团制

  据说,“陪审团”的中文翻译不对,正确的翻译应该是“陪判团”。不过,这是误打误中,正确的体制应该是“公民陪审团”,并与“律师陪判团”分立互补,因为仅仅实行“公民陪审团”体制存在很多、很大的缺陷。 

 公民陪审团是一个很好的法制,由来已久,不断创新。时至今日,公民陪审团体制已经比较完善,但其仍然存在难以克服的矛盾和问题,并且其应用范围比较有限。因此,公民陪审团必须有律师陪判团分立互补:公民陪审团负责审理,律师陪判团负责判决。     所谓律师陪判制,就是由随机选择的若干匿名律师进行背后判决的制度。判决实行多数主义,并且消除最高分和最低分,采取平均分。法官仍然只是一个主持人、办事员、服务员。

如果说,公民陪审团体制相当于多党制,那么,律师陪判团体制相当于多长制。实际上,公民陪审制与律师陪判制的机制是一样的,二者互相补充、强化。

 

三、大民主的政治体制

所谓大民主的政治体制,在多党制和多长制大基础上,在三权分立的基础上再二权分立,形成平起平坐的六院:参议院、众议院;国务院、政务院;法务院、审判院),进一步分立与制衡、分工与合作,而其关键是行政机关的二权分立。这就解决了首长的一长独大和行政的一权独大的严重问题。斯大林、毛泽东的个人专制、极端权力甚至绝对权力就是通过首长的一长独大和行政的一权独大逐步实现的。

 

四、大联合的政府体制

所谓大联合的政府体制,就是在在多党制和多长制大基础上,在行政机关和司法机关也实行比例代表制度;并且,根据总体哲学的“0,1,2,3,Q”的总模式,建立政治协商委员会(相当于政府的 0 机构)和政治协调委员会(相当于国家的 Q 机构),二者分别划分和管理不同的部门;同时,根据总体哲学的“00,0,1,2,3,Q,QQ”的总模式,建立书记委员会(相当于 00 机构)和顾问委员会(相当于 QQ 机构),二者分别划分和管理不同的部门。另外,根据总体哲学的“000,00,0,1,2,3,Q,QQ,QQQ”的总模式,建立国家的最高启动工作机构,即,在选举十个建政的发起人和召集人,形成导向委员会(相当于 000 机构,主要是决定国家的大政方针,并在中长期计划方面发挥主导作用);并建立国家的最高刹车工作机构,即,选举十个德高望重和才高功大的政治家形成审察委员会(相当于 QQQ 机构,主要是负责国家的选举工作,并且在紧急状态下发挥主导作用);二者分别划分和管理不同的部门。

六委与六院也是平起平坐的。六委加六院共 12 个机构,分别设立在不同的城市,形成平起平坐的 12 个首都。

加上联省委员会、联邦委员会、联盟委员会三个机构,形成平起平坐的 15 个机构和 15 个首都。

再从15个委员会中分别选举一个召集人,形成常务委员会,主要是研究全局性的、

紧迫性的国内外大问题。常务委员会以抽签方式分别轮流正常工作并轮流担任国家主席。

但国家主席作为国家元首这是荣誉性质的,并不具有最大权力。

 

五、大安全建设

  1. 实行军队国家化、正规化、专业化 明确“军队属于国家,军队忠于国家”的原则。军人必须对宪法宣誓,对于违宪的 命令必须拒绝。国防部长、军队司令和元帅军衔都必须由众议院和参议院投票通过。 推行军队正规化建设,参照发达国家的军事建设进行整改。 推行军队专业化建设,军衔评定严格依据专业水平、实际成效。作为超级大国,可以在军队恢复元帅军衔。
  2. 实行精兵战略、义军战略、盟军战略 实行精兵战略,重点发展特种部队和特种武器。 实行义军战略,积极参加国内抗震救灾和国际维和、人道主义救援。 实行盟军战略,与奉行普世价值的国家军队结成联盟。
  3. 削减军队、军费、军工 军队的人数要削减,原则上不高于世界平均规模、不高

于印度规模、不高于美国规 模,并且,比例要越来越低。 削减军费,军费占 GCCWWPDP 的比重原则上原则上不高于世界平均规模、不高于印度规 模、不高于美国规模,并且,比例要越来越低。 削减军工,特别要削减水平很低、效益很差的军事工业,要逐步将军事工业寓于民 用工业。

  • 提高军人的正义感、获得感、幸福感 86 提高军人的正义感,灌输宪政观念,军人对于违反正义的命令必须拒绝。同时,拒 绝老兵打新兵、军官打士兵。 提高军人的获得感,实行军队与军校合一的体制,所有的军营都采取学校形式。从 优秀中国学生中招兵,既学习军事又学习专业,退伍就颁发相当文凭并优先安排工作。 提高军人的幸福感,实行夫妻双双服役退役制度。夫妻双双服役,夫妻双双服役的 服役期限可长可短,并可以在不同的地区轮流服役。
  • 增加宪兵部队,行使警卫部队的功能。
  • 军队、武警、宪兵、民兵、公安部、安全部、等分属不同的国家机构管理。

 

六、大廉政建设

在这里,高薪养廉的一个特色措施,就是,所有的政府机关人员都在国有企业、合作企业中兼职,使他们的收入水平不少于国有企业同样级别人员的收入。这其实对于政府工作还是企业经营都是有好处的。当然,兼职必须是实干的、有效的。

 

七、强势政府

强势政府仍然保留,但要优化,更好地集中力量办大事。

在民主的政治体制情况下,既可以建立强势的政府体制,也可以建立弱势的政府体制,二者各有利弊,可以依据具体情况而调整、转变。中国的专制政治不仅没有利用好

强势政府的好处,反而利用了强势政府的坏处,从而导致了很多灾难,并陷入恶性循环。

 

八、土地国有

土地国有仍然保留,但要重新。

要创新土地法。任何一个公民都有权力对任何土地进行双重立体化和双层立体化的开发,因为这样双重立体化和双层立体化开发有很多好处。当然,前提是政府进行统一规划,收取一定的租金、费用。

这样的政治纲领可以消除古今中外的所有政体弊病、特别是新中国政体的所有弊病,特别是彻底消除了专制主义,可以保证国家和人民的尊严、安全和稳定、发展。

甘向阳 Lucas

甘向阳,男,1958,来自中国,现居荷兰。研究方向:总体哲学,总体政治学,总体经济学。已经出版了《中论》、《总体论》、《大生活论》、《广义马克思主义》等专著。其中,《总体论》课题获得了湖南省哲学社会科学基金2000年度研究资助,并被评为优秀成果而获得出版资助。现有《高等哲学教程》、《新新中国十大纲领》等专著正在出版。

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